湘潭鍋爐廠退休老廠長李輝杰回到位于湘潭市建設(shè)南路90號綜合樓殘破的家中，幾十米之外，是步步高目前規(guī)模最大的百貨商場，占地面積1.5萬平方米的步步高廣場。
步步高廣場的擴(kuò)建項目是步步高2008年上市募得約9億元后的第二大募資項目。這個廣場原本計劃占地面積為1萬平方米，2009年8月公司發(fā)布變更公告，將該項目面積增加至1.5萬平方米。然而，記者幾經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，步步高在2009年及2010年并未就步步高廣場擴(kuò)建項目獲得新的土地。那么，這新增的5000平方米占地面積從何而來呢？
另一方面，步步高卻在年報中反復(fù)稱該項目已于2009年末“全部建完”、“如期開業(yè)”，相關(guān)的政府文件中卻顯示，該擴(kuò)建項目仍未取得相關(guān)土地，投資也未完成。
這些矛盾現(xiàn)象的背后，步步高曾因卷入一起拆遷打人致殘爭端，使得擴(kuò)建項目遇阻。
步步高拆樓
發(fā)家于湘潭的步步高于2008年6月19日登陸深交所，實際募集資金約8.7億元。招股說明書中，步步高共有四大募資項目，除開約5.4億元募資投入規(guī)模的新開門店項目外，步步高購物廣場擴(kuò)建項目為第二大募資項目。
步步高品牌推廣部部長鄒愛華向記者表示，步步高購物廣場建于2001年，“建筑面積2萬平方米左右，是步步高開的第一個百貨公司，剛開始一年半生意還不好，經(jīng)過一年多的磨合期，經(jīng)營很快上來，周邊也成為商業(yè)中心地段。”
2009年8月，步步高發(fā)布《關(guān)于變更募集資金投資項目的公告》，稱擬將步步高購物廣場擴(kuò)建項目更名為“步步高廣場（湘潭）擴(kuò)建項目”，總投資增加至3.6億元左右。
按上述變更公告，步步高廣場（湘潭）擴(kuò)建項目總占地面積約1.5萬平方米，比原募投計劃新增占地面積約5000平方米；總建筑面積12.4萬平方米左右，比原募投計劃新增約6萬平方米。
“2011年5月25日凌晨，一支訓(xùn)練有素、機械化程度高的拆遷隊伍，開進(jìn)了湘潭市建設(shè)南路90號綜合樓的腳下，將一、二單元的8層樓房破壞，在一片排山倒海的聲浪中，居民以為發(fā)生了強烈地震，一個個從睡夢中驚恐地跳下床來逃生�！�90號綜合樓居民在一份請求停止拆遷的報告中這樣記述。
90號綜合樓居民稱，他們打了報警電話、市長熱線和湘潭市房產(chǎn)局電話，“等到政府人員趕到現(xiàn)場時，拆遷已收兵，留下一片廢墟。”
這次凌晨拆遷使這幢樓的一體建筑只剩下60%，五個單元中剩下三、四、五單元。
李輝杰說，“2008年8月起，搞拆遷的人和政府干部開始和我們接觸，說要搞步步高購物廣場擴(kuò)建項目。居民提出要合理補償，三年里談了幾十次沒談成，房子卻已不成樣子�！�
湘潭市房產(chǎn)管理局在一份“關(guān)于建設(shè)南路90號綜合樓拆遷信訪問題的答復(fù)”中指出，湘潭市房產(chǎn)管理局于2008年12月11日對步步高購物廣場擴(kuò)建（二期）項目頒發(fā)了潭房拆許字2008第26號 《城市房屋拆遷許可證》，拆遷人湘潭步步高投資集團(tuán)股份有限公司，拆遷實施單位湘潭蓮城拆遷公司。“在批準(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)，該項目已完成拆遷安置補償71戶，尚有20戶未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議�！�
值得注意的是，90號綜合樓一、二單元于2011年5月遭拆遷是在拆遷許可證已失效情況下發(fā)生的。上述“答復(fù)”指出，拆遷期限為2008年12月11日~2009年4月10日，后申請延期至2010年1月10日，拆遷范圍為建設(shè)南路90號李輝杰等91戶。
湘潭市房產(chǎn)管理局房屋征收管理辦公室主任郭小玲稱，在步步高廣場拆遷許可證到期后，“未再給其發(fā)放拆遷許可，它已經(jīng)不在拆遷許可范圍內(nèi)�！�
郭小玲表示，不排除一、二單元住戶先前已全部達(dá)成補償協(xié)議的可能，“是拆除而非拆遷”。李輝杰則稱，一、二單元被拆遷時仍有住戶未達(dá)成補償協(xié)議，“而且90號綜合樓被拆掉了近一半，這讓樓房都有危險了�！�
血色爭端攪局
一樁拆遷流血爭端，使得備受當(dāng)?shù)卣С值牟讲礁卟疬w問題突然變得棘手起來。
2007年，步步高購物廣場擴(kuò)建項目開始運作，當(dāng)年11月，經(jīng)湖南省湘潭市發(fā)改委批準(zhǔn)立項，也受到湘潭市的重點扶持，被列入湘潭市“百千工程”重點項目，湘潭市委常委、常務(wù)副市長還批示責(zé)成相關(guān)單位為項目建設(shè)排除發(fā)展障礙。
共有5項步步高改建項目拆遷問題被點名，其中包括督促干部老崔家搬遷、拆遷。老崔家位于建設(shè)南路94號樓的房屋隨后被列入潭房拆許字（2009）第17號拆遷許可證拆遷范圍。據(jù)郭小玲回憶，步步高購物廣場擴(kuò)建項目涉及90號綜合樓和94號樓兩個拆遷許可證。
正是老崔家遭遇的流血拆遷，給步步高帶來了麻煩。
經(jīng)過評估后，湘潭蓮城置業(yè)有限公司于2009年10月就與老崔家的房屋拆遷安置補償問題提請裁決。湘潭市房產(chǎn)管理局于2009年11月5日給老崔家發(fā)去 “城市房屋拆遷行政裁決申請受理告知書”。
湘潭市房產(chǎn)管理局在隨后給老崔的“房屋拆遷裁決書”中裁決，老崔自該裁決送達(dá)之日十五日內(nèi)騰空位于建設(shè)南路94號樓的房屋并交湘潭蓮城置業(yè)有限公司拆除，“逾期不搬遷，本局將依法申請強制執(zhí)行�！�
本可等到2009年12月末向法院申請強制執(zhí)行，蓮城置業(yè)方面卻沒有等待。據(jù)報案材料，2009年11月28日晚9時，老崔家遭到拆遷，“50~60人參與拖離和毆打我家人�！�
湘潭市惠景司法鑒定所（2010）臨鑒字第0085號司法鑒定書顯示，老崔家人于2009年11月29日晨1點左右在家被他人用拳腳磚塊擊傷全身多處，診斷存在“左鎖骨粉碎性骨折，左胸第9、10、11肋，右第5、6肋骨骨折以及腦震蕩腦外傷”等，鑒定結(jié)論為 “一個八級傷殘，兩個九級傷殘，一個十級傷殘”。
東坪派出所相關(guān)經(jīng)辦人員8月2日表示，目前沒有上網(wǎng)追逃必要，主要犯罪嫌疑人就在湘潭市，“他有兩個家，我們?nèi)サ牧硪粋�家，所以沒捉到人�！�
原湘潭市岳塘區(qū)建設(shè)局官員、時任蓮城步行街工程建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人的樂前勛參與并斡旋該事端。他說，他對步步高方面的上述行動表達(dá)過明確反對，“他們不等法院下令強拆，當(dāng)天晚上就動手，還打傷了人，我對步步高提出過嚴(yán)厲批評。他們當(dāng)時負(fù)責(zé)處理的有尹輝金和王勝雷，王勝雷開始還不承認(rèn)，說不可能，后來尹輝金承認(rèn)了，愿意賠償�！�
王勝雷曾為步步高副總經(jīng)理及步步高廣場項目負(fù)責(zé)人，尹輝金則于2010年12月30日辭去步步高董事及其他一切職務(wù)。
樂前勛作為記錄人，寫明在房屋遭強拆后的2009年12月3日，相關(guān)方面“同意以120萬元對房屋和以前發(fā)生的糾紛等進(jìn)行補償；文字合同在12月14日上午進(jìn)行詳談”。
2010年1月20日，老崔家與湘潭蓮城置業(yè)有限公司簽署兩份房屋拆遷安置補償協(xié)議書。其位于建設(shè)南路94號3棟6號的110平方米大小的房屋補償44萬元左右，另一約132平方米房屋補償52萬元左右。老崔表示，還收到一筆傷害賠償款。
步步高品牌推廣部部長鄒愛華在接受記者采訪時表示，步步高此前沒有商業(yè)地產(chǎn)，“是由蓮城置業(yè)代理，可能就發(fā)生了打人事件�！编u愛華指出，事端發(fā)生時，步步高已經(jīng)完全退出蓮城置業(yè)，“沒有股份等任何關(guān)系，當(dāng)事人先找了蓮城置業(yè)，然后才找到步步高，認(rèn)為是步步高請來蓮城置業(yè)搞拆遷�！�
一份 “電子轉(zhuǎn)賬憑證”顯示，2010年1月22日，步步高從建行湘潭分行營業(yè)部其上市公司賬戶匯出66.8760萬元“房屋補償款”給老崔賬戶。
拆遷申請被中止裁決
就在強拆打人事件發(fā)生后幾天的2009年12月2日，湘潭市房產(chǎn)管理局在給步步高 《關(guān)于對步步高廣場項目安全隱患的處理意見》中稱，步步高在對步步高廣場項目建設(shè)南路94號樓實行拆除過程中，因拆遷糾紛目前只拆除東面一小部分，致使該房屋部分屋面及部分構(gòu)件懸空，有倒塌的危險，嚴(yán)重危害公共安全，要求步步高盡快與被拆遷人協(xié)商，將房屋拆除；如暫不能拆除，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施。
老崔說，就在12月2日，步步高又在沒有通知房主的情況下，“違法將余下房屋強拆”。
同在2009年12月，湘潭市房產(chǎn)管理局給還未被拆遷的李輝杰等建設(shè)南路90號綜合樓居民發(fā)去“城市房屋拆遷裁決中止告知書”，決定暫時中止拆遷人步步高投資集團(tuán)股份有限公司對建設(shè)南路90號綜合樓房屋拆遷的裁決申請，“希你與拆遷人進(jìn)一步協(xié)商，力爭協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議”。
就在此前，90號綜合樓居民的房屋被步步高投資集團(tuán)股份有限公司委托給湘潭正茂房地產(chǎn)評估有限責(zé)任公司作拆遷補償價格分戶評估，步步高投資集團(tuán)股份有限公司此后也向湘潭市房管局提出了 “房屋拆遷補償安置裁決申請”，相關(guān)聽證會也已召開。
相關(guān)協(xié)議書顯示，90號綜合樓之前已有部分住戶與步步高投資集團(tuán)簽署了“貨幣補償協(xié)議”。
郭小玲表示，步步高廣場擴(kuò)建項目前期出現(xiàn)了很多問題，“甚至把湘潭整個拆遷市場都搞亂了，前年湘潭拆遷安置價格普遍是1000~2000元/平方米，步步高一下子提高到了3000~4000元/平方米，這使得湘潭其他拆遷遭受影響。”
《國有土地上房屋征收與補償條例》經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過并實施。其中限定需由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，以往的拆遷條例也被廢止，房屋征收的啟動將主要衡量項目是否作為公共利益項目。
郭小玲表示，“如果這個項目繼續(xù)做，要看政府決定怎么搞，還要先看能不能啟動征收�！�
步步高廣場“變臉”
步步高2009年8月發(fā)布的《關(guān)于變更募集資金投資項目的公告》中，步步高廣場（湘潭）擴(kuò)建項目建設(shè)期限為2008年7月~2009年12月。步步高2009年年報指出，2009年12月29日，步步高購物廣場（湘潭）擴(kuò)建項目已如期開業(yè)，總面積12萬平方米，目前該項目正處于市場培育期。2010年年報依舊強調(diào)步步高廣場擴(kuò)建項目如期開業(yè)，“該項目變更情況詳見2009年度變更募集資金投資項目情況表，本年度內(nèi)未再發(fā)生變更�！�
然而，拆遷許可證上注明涉及步步高購物廣場擴(kuò)建項目的90號綜合樓至今仍未拆遷完畢。
記者先后撥打步步高董事長王填手機和董秘辦電話，未果，再趕赴步步高位于湘潭的總部，步步高品牌推廣部王萍經(jīng)請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后表示，步步高擴(kuò)建（二期）項目實際是后續(xù)項目，“目前擴(kuò)建和后續(xù)項目已經(jīng)完成�，F(xiàn)在的拆遷已經(jīng)不是后續(xù)項目，我們的項目包括后續(xù)的部分已經(jīng)建完�！�
多項證據(jù)與此說法相矛盾。湘潭市房產(chǎn)管理局在2010年11月 “關(guān)于建設(shè)南路90號綜合樓拆遷信訪問題的答復(fù)”中明確指出，步步高擴(kuò)建項目是經(jīng)城市規(guī)劃批準(zhǔn)，且列入湘潭市2009年和2010年度 “百千工程”項目。“根據(jù)建設(shè)的需要，2010年8月，湘潭市城鎮(zhèn)拆遷事務(wù)所開始對該項目剩余20戶未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的住戶再次進(jìn)行摸底調(diào)查。”湘潭市房產(chǎn)管理局表示，將確保該項目在重新辦理好 《城市房屋拆遷許可證》后依法實施拆遷。
湘潭市商務(wù)局在“2010年8月湖南省湘潭市商貿(mào)重點項目進(jìn)展情況及分析”中稱，步步高購物廣場改擴(kuò)建項目計劃用地90畝，建設(shè)工期3年，總項目投資10億元，2010年計劃投資1億元。由于建設(shè)南路90號拆遷難度大，加之步步高認(rèn)為當(dāng)前還不急于繼續(xù)開發(fā)，因此該項目當(dāng)前沒有投資。
步步高招股說明書顯示，擴(kuò)建項目計劃是在原步步高購物廣場大樓 （建筑面積約2萬平方米）的后部（即南面）空地上建設(shè)，擴(kuò)建后項目總占地面積約1.1萬平方米，擴(kuò)建建筑面積4萬平方米。
記者查詢項目占地情況獲悉，該項目地處湘潭市河?xùn)|地區(qū)君子蓮廣場西南側(cè)，項目用地面積約為1萬平方米，步步高已以出讓方式取得該項目用地之土地使用權(quán) （土地使用權(quán)證號：潭國用（2007）第2103326號）。
2009年8月，步步高發(fā)布的《關(guān)于變更募集資金投資項目的公告》中，步步高廣場擴(kuò)建項目總占地面積增至約1.5萬平米，比原募投計劃新增占地面積約5000平方米；總建筑面積12.4萬平方米左右，比原募投計劃新增6萬平方米左右。
盡管規(guī)劃中占地面積由1萬平方米增至1.5萬平方米，但步步高2009年及2010年并未就步步高廣場擴(kuò)建項目獲得新的土地。
“90號綜合樓拆遷都沒完，土地也沒出來，只有拆完才能掛牌�！睒非皠妆硎尽�
步步高廣場擴(kuò)建項目不得不轉(zhuǎn)而“朝天要地”。其最高至15層，建筑面積達(dá)12萬平方米。王填曾在2009年9月時透露，廣場總投資將實際超過5億元。
步步高品牌推廣部部長鄒愛華在接受記者采訪時指出，現(xiàn)今步步高廣場確有12萬平方米建筑面積，但未透露其占地面積，“步步高廣場擴(kuò)建項目的圖紙不斷在改，改了很多次�！彼硎�，拆遷90號綜合樓主要是為了建造停車場。
他還表示，最終的投資肯定不止3.6億元。
實際上，步步高廣場的盈利遠(yuǎn)不如預(yù)期。變更公告曾指出，步步高廣場擴(kuò)建項目在原基礎(chǔ)上平均每年增加稅后利潤1.16億元。2010年報中，該擴(kuò)建項目凈利潤1941.60萬，反較擴(kuò)建前利潤減少1355.2萬元。
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