在上下游產(chǎn)業(yè)鏈早已形成利益共同體、信息嚴(yán)重不對(duì)稱、諸多商家玩弄各種各樣“俘獲”的情況下，廣大消費(fèi)者即便知道權(quán)益受損，往往也只能忍氣吞聲。
居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)陸續(xù)被爆出存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生態(tài)可能已經(jīng)相當(dāng)惡化。要讓合格的企業(yè)公民成為市場(chǎng)的共有生態(tài)，除了企業(yè)自律和修為之外，嚴(yán)苛的市場(chǎng)追責(zé)與法治約束是必不可少的配套措施。
在輿論監(jiān)督和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中扮演特殊角色的央視，日前通過(guò)“3.15晚會(huì)”、《每周質(zhì)量報(bào)告》3.15特別節(jié)目《“健美豬”真相》，曝光了錦湖輪胎質(zhì)量問(wèn)題以及含“瘦肉精”豬肉流向雙匯集團(tuán)下屬分公司濟(jì)源雙匯食品有限公司，不啻于對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者以及有關(guān)部門和地方政府扔下了一顆重磅炸彈。果不其然，媒體后續(xù)的跟進(jìn)調(diào)查陸續(xù)將相關(guān)行業(yè)潛規(guī)則公諸于世。可憐的中國(guó)消費(fèi)者，在震驚、氣憤和無(wú)奈之余，剩下的也只有對(duì)市場(chǎng)和監(jiān)管的期許了。
為何錦湖、雙匯雙雙失去應(yīng)有的市場(chǎng)理性?
先得承認(rèn)，央視是強(qiáng)大的，也是孤獨(dú)的。偌大一個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，每天的造假、摻假、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題以及其他侵犯消費(fèi)者利益的行為難以計(jì)數(shù)，盡管消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)近年來(lái)不斷提高，但在上下游產(chǎn)業(yè)鏈早已形成利益共同體、信息嚴(yán)重不對(duì)稱、諸多商家玩弄各種各樣“俘獲”的情況下，廣大消費(fèi)者即便知道權(quán)益受損，往往也只能忍氣吞聲。于是，不少人只能將維權(quán)或者曝光問(wèn)題商品和服務(wù)的希望寄托于影響力極大的央視身上。
只是作為公司治理結(jié)構(gòu)中的利益相關(guān)者，央視本身能夠做到的也十分有限。盡管央視曝光的殺傷力依然很大，但邊際影響似乎逐年下降。地處中原的雙匯，此次的回應(yīng)動(dòng)作還算比較到位，那是因?yàn)殡p匯作為公眾企業(yè)和業(yè)內(nèi)重要市場(chǎng)主體，經(jīng)不起市場(chǎng)信心打擊。因此，雙匯管理層和當(dāng)?shù)卣侥壳盀橹沟南嚓P(guān)補(bǔ)救措施從技術(shù)層面來(lái)看，應(yīng)可視作危機(jī)公關(guān)。而錦湖輪胎對(duì)央視曝光的最初回應(yīng)居然是質(zhì)疑央視行為的不準(zhǔn)確。這就是基本市場(chǎng)道德素質(zhì)的問(wèn)題了。眾所周知，市場(chǎng)占有率高居首位的錦湖輪胎，其實(shí)在業(yè)內(nèi)和消費(fèi)者心中早就名聲不彰，一直有消費(fèi)者投訴其質(zhì)量問(wèn)題，且在兩年前被國(guó)家質(zhì)檢總局點(diǎn)名批評(píng)。但店大欺客并或多或少受到某些利益團(tuán)體包庇的錦湖輪胎，這兩年卻未見(jiàn)采取明顯改進(jìn)措施，以至于被消費(fèi)者無(wú)奈地調(diào)侃道，買車最痛苦的事是配上錦湖輪胎了。
記得有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人私底下說(shuō)，這些年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是一座無(wú)底的金礦，錢太好賺了;并估計(jì)，在中國(guó)，假貨的紅利期至少還有5年。即便是產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，道個(gè)歉，花點(diǎn)錢一般也會(huì)圓滿解決。除非你做得跟三鹿奶粉那樣不厚道、不地道、不人道。
這話聽(tīng)起來(lái)真夠悲哀的。也折射出今日中國(guó)市場(chǎng)生態(tài)和消費(fèi)者生存環(huán)境的不盡如人意，甚至某種程度的惡化。眾所周知，在一個(gè)成熟而完善的市場(chǎng)環(huán)境里，作為提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，廠商堅(jiān)持市場(chǎng)理性，真正承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，是最基本的道德操守。但在當(dāng)下魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)環(huán)境里，不少企業(yè)在短期利益和市場(chǎng)理性面前，失去了應(yīng)有的理性和品質(zhì)堅(jiān)持。這難道不是壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表征?
為何合格企業(yè)公民難以成為市場(chǎng)共有生態(tài)?
應(yīng)該說(shuō)，錦湖也好，雙匯也好，都曾經(jīng)給廣大消費(fèi)者帶來(lái)效用。錦湖能夠在中國(guó)乘用車市場(chǎng)做到第一，顯然決非靠次品發(fā)家。事實(shí)上，錦湖在天津的工廠非�，F(xiàn)代化，研發(fā)投入也居同行業(yè)領(lǐng)先地位;而雙匯在國(guó)人心目中的市場(chǎng)信譽(yù)一直相當(dāng)不錯(cuò)，是被機(jī)構(gòu)投資者推崇備至的食品企業(yè)，又是A股市場(chǎng)流通盤最為集中的公司之一，有“第一莊股”之稱。但是，上述居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)陸續(xù)被爆出存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生態(tài)可能已經(jīng)相當(dāng)惡化。
誰(shuí)能保證，錦湖和雙匯就是業(yè)內(nèi)唯一、也是最后的問(wèn)題企業(yè)?答案顯然未必。已有媒體披露，輪胎行業(yè)中用返煉膠的不在少數(shù);而瘦肉精成行業(yè)潛規(guī)則也早已不是什么新聞，據(jù)稱問(wèn)題企業(yè)絕不僅止于雙匯一家。換句話說(shuō)，在如今違法違規(guī)成本明顯小于收益的情況下，企業(yè)愿意做合格企業(yè)公民的偏好不是在上升，而是顯著下降。錦湖可以無(wú)視國(guó)家質(zhì)檢總局的點(diǎn)名批評(píng)，雙匯為保證產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)的層層關(guān)卡之所以形同虛設(shè)，還不是由于監(jiān)管不力!
筆者不由得想起三年多以前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸，被北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪被判死刑，以玩忽職守罪被判有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)力終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。作為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)繼胡長(zhǎng)清、成克杰和王懷忠之后第四名被判死刑的省部級(jí)官員，鄭筱萸案對(duì)民生影響之惡劣及以鄭為代表的貪腐高官的惡劣行徑，已令最高領(lǐng)導(dǎo)層極為震怒，遂痛下決心重刑治腐。
鄭筱萸作為握有民生安全監(jiān)管大權(quán)的公共利益“代言人”，實(shí)在應(yīng)該恪盡職守，依法行使監(jiān)督管理權(quán)。因?yàn)閺墓苤频墓怖胬碚搧?lái)看，政府監(jiān)管的目的是為了解決市場(chǎng)失靈，維護(hù)市場(chǎng)秩序的良性運(yùn)行。故而監(jiān)管機(jī)構(gòu)不應(yīng)有自己的利益訴求。但在真實(shí)世界中，特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)制領(lǐng)域，監(jiān)管者有可能被利益集團(tuán)所俘獲，從而其作為公共利益維護(hù)者的角色受到扭曲，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)利益尤其是微觀主體的廠商利益的代言人。這樣，監(jiān)管失范進(jìn)而犧牲公共利益乃至釀成民生大案的公共安全事件就會(huì)發(fā)生。
企業(yè)流淌道德血液靠自律更要靠嚴(yán)苛法治
法國(guó)社會(huì)學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾曾一針見(jiàn)血地指出：“資本主義越是成為短期財(cái)富的創(chuàng)造者，就越會(huì)成為長(zhǎng)期社會(huì)價(jià)值的破壞者”。中國(guó)正在建設(shè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但某些企業(yè)的不良行徑表明：其劣質(zhì)市場(chǎng)行為越是成為短期財(cái)富的創(chuàng)造者，就越會(huì)成為長(zhǎng)期社會(huì)價(jià)值的破壞者。
建立在法治基礎(chǔ)上的好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是避免企業(yè)行為扭曲的唯一路徑。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種有效運(yùn)作的體制的條件就是法治，法治則是通過(guò)其兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作用來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供制度保障的。法治的第一個(gè)作用是約束政府，約束的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)。法治的第二個(gè)作用是約束經(jīng)濟(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，公平裁判，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就像一只難熟的蘋(píng)果，我們期待通過(guò)完善法治，強(qiáng)化政府的責(zé)任，營(yíng)造一個(gè)公平和公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
因此，要讓合格的企業(yè)公民成為市場(chǎng)的共有生態(tài)，除了企業(yè)自律和修為之外，嚴(yán)苛的市場(chǎng)追責(zé)與法治約束是必不可少的配套措施。特別是在當(dāng)下，企業(yè)素質(zhì)良莠不齊，市場(chǎng)秩序尚未理清甚至比較混亂的情況下，特別需要監(jiān)管部門以及執(zhí)行者承擔(dān)起應(yīng)有的使命。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府與社會(huì)應(yīng)該思考的著力點(diǎn)是如何通過(guò)制度建設(shè)，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、中立性和專業(yè)性，切斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象的利益臍帶。以確保公共權(quán)力不被濫用，真正做到監(jiān)督監(jiān)管者，避免監(jiān)管者被俘獲。
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